封事

封事（seal memorial to the throne），管理学-档案学-历史文书-上奏文书，中国古代密封的奏章。古时臣子上书奏事，为防泄露，以皂囊封板，故称封事。封事亦称封奏或封，作为公文书，始于西汉宣帝（公元前73～前49）时期，是朝臣上呈给皇帝的一种机密文书。皂囊即黑色的口袋，汉代的章奏都不封口，只有奏陈秘密事项，才用黑色口袋，贴上双重封条呈进。唐代封事仍用于秘密的进谏，元明以后封事逐渐消失。据刘勰《文心雕龙·奏启》考证：“密奏阴阳，皂囊封板。”封事这一最早的保密文书起源于占卜活动。占卜者通过考察阴阳是否和顺，来判断上天对天子在人间的统治是否满意，如果占卜结果理想则当众宣布，如不理想则由太史将结果以保密文书——封事的形式直接呈递皇帝，占辞中关于天气灾异的预言和可操作的规避办法，构成了封事的最初内容，西汉宣帝将封事作为直达御前的机密文书，使封事世俗化、政治化。封事的保密措施主要有：①封事由专人呈送，以避免内容泄密。②封事的启封有特别规定。必须在皇帝面前启封，由皇帝独自审阅。③封事采用重封。皇帝先对书简进行玺封，外面包上皂囊后，再由尚书令或御史中丞在囊外用自己的印加封。